法国对中东武器出口额翻倍,法国称多国求购西

2019-10-05 作者:外国军情   |   浏览(163)

  法国欲重振武器出口贸易

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图片 2资料图:法国西北风级两栖攻击舰“迪克斯莫德”号访问上海

  英国《简氏国际防务评论》报道,根据法国政府刚刚向议会提交的年度报告,2017年法国对外军贸较上一年度大幅下滑。法国国防部长为此前往国会听证,称军贸波动是暂时的,从长远来看,法国武器出口潜力依然不可小觑。

  卡塔尔空军装备的“阵风”战斗机。

法国《解放报》网站8月7日报道称,尽管售俄西北风级两栖攻击舰的交易被终止,法国今年的武器出口仍然创下纪录。这既与政府战略有关,也是由于国际形势背景。

  出口额惨遭“腰斩”

  路透社7月3日发表了题为《尽管国内批评声起,法国对中东的军售仍然翻倍》的报道。

5日晚上,奥朗德与普京通电话同意关闭西北风级两栖攻击舰合同。自从2012年上台以来,社会党执政当局在出口武器方面取得不俗的成绩,因此坦然地打算重新出售这两艘战舰。奥朗德在6日就欣喜地表示,西北风级两栖攻击舰“收到了许多国家的请求”。他信心十足地补充说,“找到买主毫无困难”。“阵风”战斗机的第一个外国买主埃及表示对西北风级两栖攻击舰感兴趣。据《世界报》报道,最近五年法国武器的最大购买国沙特阿拉伯也对这两艘军舰有兴趣,或者直接购买,或者出资为开罗购买。感兴趣的还有其他国家,加拿大、新加坡、巴西等等。

  数据显示,法国2017年武器出口额约67亿欧元,相比2016年的139.4亿欧元下降50%。法国议员惊呼,“武器出口是国家主权实力在经济上的体现,发生如此大的下跌意味着法国国际地位下滑”。法国国防部长帕利因此受邀前往国会下院作证,总结2016年度武器出口情况并预测本年度的前景。

  一份政府报告显示,法国总统马克龙不顾议员和人权组织要求其限制武器流入冲突地区的压力,让法国对中东的武器销售在2017年翻了一倍。

2010年至2014年间,印度以将近40亿欧元的订单,成为法国武器的第二大买主。巴黎第二大学武器出口政策的博士生露西·贝罗-叙德罗分析说,“世界各国的军事开支都在增长,特别是在中东和亚洲”,这正是法国武器出口成功的原因。对法国来说,这些国家的胃口在今年表现为创纪录的订单:根据国防部数据,截至今年6月30日,法国武器出口订单额大约150亿欧元,而2014年为82亿欧元。自2012年以来,法国武器出口订单金额逐年上涨。

  帕利称,2017年法国武器出口贸易受到“畸形海外市场”因素的严重制约——中东市场占比高达60%(2016年为不到14%),排名前五的“顾客”中有四个是中东国家(科威特、卡塔尔、阿联酋和沙特)。而这些富裕的产油国家2017年的经济放缓,导致武器交易推迟。美国《防务新闻》报道,2017年之前,阵风战斗机一直是法国武器贸易中的支柱产品,帮助法国武器出口额一直呈上升之势,在2015年更达到创纪录的169亿欧元(购买方为卡塔尔和埃及)。然而在2017年,法国首次没有获得阵风订单。

  报道称,法国是世界主要的武器出口国之一。近年来,在完成了首批利润丰厚的“阵风”战斗机的海外合同(尤其是对印度和卡塔尔的销售),以及与澳大利亚达成了数十亿美元的潜艇协议之后,其武器销售额大幅增加。

法国的成功还得益于美国的解约、数个阿拉伯国家对华盛顿的不满以及中东地区重陷紧张局势。

  不过帕利表示,上述现象只是暂时的。实际上,法国在2017年仍与海外客户达成不少大额武器交易。比如号称“世纪合同”的澳大利亚潜艇设计合同。但这些合同都需要到2018年才能生效,未能成为2017年的“业绩”。她说,为消除海外市场畸形局面,法国在2018年注意了新市场的开拓,像比利时就与法国签订大额装甲车辆采购合同。

  通过向阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯和埃及出售舰艇、坦克、大炮和军需品,法国一直在寻求增加在中东的外交影响力。

德国之声网站8月8日报道称,今年上半年,德国政府共批准了总额达63.5亿欧元的军火出口交易,几乎达到2014年全年的水平。德国经济部长加布里尔也因此遭到了在野党的猛烈批评。

  着手制订“整改措施”

  报道称,不过,法国政府公布的年度武器销售报告显示,该国2017年的武器销售总额减半,降至70亿欧元,这与前几年没有签订重大合同的情况相符。

此次德国政府发布军火出口贸易数据,是应反对党、左翼党议员范阿肯的要求。后者在获知上述数据后,猛烈抨击德国政府称,德国的军火出口已经完全失控。

  帕利表示,除了在战略层面上扭转依赖中东市场的局面外,法国还将在具体事务上做出整改,提高法国武器贸易的水平和效率。

  然而,约60%的销售额流向了中东。法国对该地区的武器出口额为39.2亿欧元,而一年前的出口额为19.4亿欧元。

根据德国《明镜》周刊的报道,今年上半年,德国政府“分件审批”的军火出口贸易额与去年同期相比增长了50%,达到33.1亿欧元。如果将“集中审批”的军火出口额也计算在内,则今年上半年的审批武器出口总额达63.5亿欧元。而在2014年全年,德国政府一共才审批了65亿欧元的军火出口。

  美国《防务新闻》称,法国研发制造的武器虽然性能不错,但制造商面对大额订单时的交付能力令人不敢恭维,比如2014-2019年,达索公司因无法完成法军订单,将之前计划交付的66架阵风机缩减为26架。《防务新闻》认为,造成这一现象的重要原因之一,是法国商业银行畏手畏脚,担心公众批评缺乏社会责任感,不敢向本国军火企业提供资金保证。帕利表示,国防部将绕过商业银行,与法国财政部直接讨论资金支持问题,预计有国资背景的国家投资银行将成为众多中小军工企业的“金主”,后者将从该银行获得武器出口贸易的资金保障。

  法国对沙特的武器销售额略有下降,但与阿联酋、科威特和卡塔尔的交易则大幅增加。

具体的出口项目包括向卡塔尔出售12辆“狐”式装甲车、向英国出售4架空中加油机、向以色列出售一艘潜艇等。尤其引人注意的是向阿拉伯国家以及北非国家的军火出口,其贸易额增长了一倍多,达5.87亿欧元。

  法国武器出口贸易中存在的第二个障碍,是武器出口许可证申请过程拖沓。一直以来,法国武器出口许可证申请都使用名为“Sigale”的计算机软件,议员雅克声称,该软件存在“若干漏洞”,运行时会出现延误现象,许多公司因此丢失订单。帕利回应,法国国防部采取了两手应对措施。其一是修复软件程序上的漏洞,其二是责成武装力量部招募400名工作人员,手工处理武器许可证的申请问题,预计招募工作将在2019年至2022年间逐步进行,到2023年最终完成。

  报道称,法国大型防务公司,包括达索公司和泰利斯公司在内,都与海湾地区有着重要的合同关系。

左翼党议员范阿肯认为,这些大幅增长的数字令经济部长加布里尔以及其所属的德国社民党大为难堪,“这说明本届政府和上届一样,毫无顾忌地向全世界运送军火”。绿党的布鲁格也指出,这些数字“揭露了本届政府在军火贸易上的真实丑恶嘴脸”。布鲁格认为,经济部长加布里尔虽然曾经将军火出口称作死亡贸易,“但是除了空洞的许诺和口号,他几乎什么也没做”。

  帕利声称,武器出口不应过多受政治因素束缚,“交易就是交易,政府层面的变动不应该影响武器贸易订单的完成”。法国媒体认为,帕利所指的是2014年乌克兰危机爆发后,法国在北约盟国压力下退缩,取消向俄罗斯交付西北风级两栖攻击舰,令法国名誉受损。

  报告说:“不是让法国根据市场机会来完成零敲碎打的交易,目标是与进口国建立牢固的联系。”法国的武器出口满足各国的合理需求。

  一直以来,法国武器出口政策都以灵活著称。《防务新闻》称,法国军火出口许可程序不受议会制衡,许可证一旦获批,就很少受审查,可供出口的武器也包罗万象,就连侦察卫星、核反应堆等敏感度高的技术装备都能销售,号称“可以满足不同国家的合理需求”。结果,什么都敢卖的法国成为全球军火市场上的主要供货商。在瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的最新排名上,法国是仅次于美国和俄罗斯的世界第三大武器出口国。肇立启

  据斯德哥尔摩国际和平研究所说,法国现在是仅次于美国和俄罗斯的世界第三大武器出口国。

  报道称,与许多盟友不同,法国的军火出口许可程序不会受到议会制衡。它们需要得到总理领导的一个委员会的批准,该委员会包括外交部、国防部和经济部等。

  许可证的细节不公开,一旦获得批准也很少会受到审查。

  法国政府表示,其武器销售遵循与国际条约一致的严格程序。

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